Il Consiglio Comunale di Terni ha approvato, con 19 voti favorevoli, 6 contrari e 4 astenuti, il nuovo modello di gestione della pubblica illuminazione attraverso la formula del project financing. Si tratta di un cambiamento significativo per un servizio che, dal 1962, è stato affidato ad Asm.
“Si tratta di una svolta storica, quasi epocale, per questo servizio”, hanno dichiarato gli assessori Marco Iapadre e Giovanni Maggi, sottolineando come la decisione sia stata presa per conformarsi a un parere dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM), che il 3 maggio 2022 aveva invitato il Comune a regolarizzare l’affidamento nel rispetto dei modelli di gestione previsti dalla normativa vigente.
La scelta del project financing, hanno spiegato gli assessori, “permetterà di migliorare le prestazioni e l’efficienza degli impianti di illuminazione pubblica, attraverso un affidamento a terzi con procedura ad evidenza pubblica, nel pieno rispetto delle normative europee”.
Un’analisi approfondita prima della decisione
Prima di arrivare all’approvazione, la modalità di gestione è stata oggetto di una valutazione dettagliata da parte degli uffici comunali, sulla base delle indicazioni fornite dalla Giunta del 7 novembre 2024. L’analisi ha preso in considerazione gli aspetti tecnici ed economici, inclusi qualità del servizio, investimenti infrastrutturali, impatto finanziario per l’ente locale e per gli utenti, oltre al confronto con esperienze simili in altre realtà.
Attualmente, nel Comune di Terni sono presenti 20.455 punti luce, distribuiti su 102 km quadrati, alimentati da 573 quadri elettrici e 536 forniture elettriche, che oggi gravano sul bilancio comunale. Il costo annuo della fornitura di energia e della manutenzione si aggira intorno ai 3,55 milioni di euro, per un totale di circa 42,6 milioni di euro in 12 anni, cifra assunta come riferimento per il nuovo modello di affidamento.
Obiettivi e investimenti previsti
Il nuovo modello di gestione punta su tre obiettivi chiave:
- Efficientamento energetico, con l’installazione di illuminazione LED su tutti i punti luce, una fornitura di energia almeno al 50 percento da fonti rinnovabili e una riduzione dei costi per il Comune;
- Adeguamento tecnico e normativo, con interventi mirati sulle infrastrutture (quadri elettrici, pali) e sulle condizioni di sicurezza statica ed elettrica nel rispetto delle normative vigenti;
- Innovazione tecnologica, attraverso una gestione smart dell’intera rete di illuminazione, che consentirà il monitoraggio in tempo reale e una migliore gestione dei malfunzionamenti.
Per raggiungere questi obiettivi, il piano prevede un investimento iniziale di circa 9 milioni di euro, concentrato nel primo anno di concessione. La durata dell’affidamento è stimata in 12 anni, per un valore complessivo di circa 32,2 milioni di euro, inferiore rispetto ai 42,6 milioni previsti dal vecchio sistema. Gli interventi comprenderanno la sostituzione di tutti i corpi illuminanti con tecnologia LED, l’implementazione del sistema di gestione smart e la realizzazione di circa 2.000 nuovi pali, di cui 500 per adeguamento normativo e 1.500 per estensione della rete.
Garanzie per i lavoratori, ma scoppiano le polemiche
Oltre all’approvazione dell’affidamento tramite project financing, il Consiglio Comunale ha votato con 26 voti favorevoli e un solo astenuto un atto di indirizzo per la tutela dei lavoratori della Asm, garantendo la salvaguardia sia del numero degli occupati sia dell’inquadramento contrattuale. “L’applicazione del contratto degli elettrici sarà garantita”, si legge nel documento approvato.
La decisione ha scatenato proteste. Il Movimento Radicalsocialista Terni, per bocca del portavoce regionale Pierluigi Rainone ha annunciato manifestazioni in proposito, definendo il provvedimento “una privatizzazione mascherata”. “L’affidamento ai privati porterebbe alla perdita di un bene comune, a un aumento delle tariffe comunali e a un rischio concreto di licenziamenti tra i lavoratori dell’Asm”, dice Rainone. “Terni deve tornare ad essere una città che guarda al bene della collettività e non ai profitti delle imprese private”
Anche alcune sigle sindacali hanno espresso preoccupazione, inviando una lettera ufficiale al Comune per chiedere chiarimenti sugli effetti del project financing e sul futuro degli attuali addetti al servizio di pubblica illuminazione. Stefano Ribelli dell Filctem Cgil, Ciro Di Noia della Flaei Cisl e Doriana Gramaccioni della Uiltec Uil, segretari regionali avevano già scritto una nota in proposito: “Come mai la Giunta ha votato di mettere a disposizione degli interessi privati la gestione dei servizi ad interesse pubblico. Non è mai stata aperta una discussione nei luoghi opportuni”, sottolineano.
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